企业安全生产事故综合应急救援预案

1 总则

1.1 编制目的

为建立健全公司生产安全事故应急管理体系，规范应急响应程序，提升预防、预警和应急处置能力，确保在发生生产安全事故或突发紧急情况时，能够迅速、科学、有序、高效地开展应急救援行动，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响，保障公司员工、相关方及公众的生命财产安全，维护企业声誉和社会稳定，特制定本综合应急救援预案。

1.2 编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）等国家有关法律、法规、规章、标准以及地方性法规、公司相关安全管理制度，结合公司建筑施工生产特点编制。

1.3 适用范围

本预案适用于本公司所属各项目部在承建的房屋建筑、市政基础设施等工程施工活动中，发生或可能发生的以下生产安全事故（或险情）的应急救援工作：

1. 造成人员伤亡（含重伤、死亡、失踪）的生产安全事故，如：高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、坍塌（基坑、模板、脚手架等）、触电、火灾、爆炸、中毒和窒息、车辆伤害等。

2. 虽未造成人员伤亡，但可能导致严重后果或重大社会影响的重大险情或未遂事故，如：深基坑严重变形或渗漏、大型模板支撑体系或脚手架整体失稳、塔式起重机或施工升降机等大型机械设备倾覆或主要结构件失效、危险化学品（如氧气、乙炔、油漆等）大量泄漏、施工现场大面积火灾、重大环境污染事件、群体性食物中毒或职业中毒、传染病疫情、极端天气（强风、暴雨、暴雪、雷电等）引发的重大险情。

3. 需要公司层面协调资源或响应的地方政府要求配合处置的突发事件。

1.4 应急预案体系

公司应急预案体系由本《综合应急救援预案》、针对具体事故类型的《专项应急预案》（如：坍塌事故、火灾爆炸事故、大型机械设备事故等）以及各项目部编制的《现场应急处置方案》三级构成。本预案是公司应急管理的纲领性文件，是制定专项预案和现场处置方案的总纲，各层级预案应相互衔接、协调一致。

1.5 应急工作原则

1. 生命至上，安全第一：始终将保障人民群众和救援人员的生命安全放在首位，优先开展人员搜救和医疗救护，严防次生、衍生灾害。

2. 统一领导，分级负责：在公司应急领导小组的统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、属地为主的应急管理体制。各项目部是本项目事故初期处置的责任主体。

3. 预防为主，平战结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。做好常态下的风险评估、队伍建设、物资储备、预案演练等工作，确保战时响应迅速有效。

4. 快速反应，协同应对：加强应急救援队伍建设，完善内部协调联动机制，强化与建设单位、监理单位及属地政府应急、住建、公安、消防、医疗等部门的沟通协作，形成统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急机制。

5. 依靠科学，依法规范：充分发挥技术专家和专业队伍的作用，采用先进的监测、预警、救援技术和装备。严格遵循相关法律法规，规范应急决策和处置行为，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

2 应急组织机构与职责

2.1 公司应急组织机构

公司成立生产安全事故应急救援领导小组（以下简称“公司应急领导小组”），是公司应急管理工作的最高决策指挥机构。

· 组长：公司总经理

· 副组长：分管安全生产的副总经理、总工程师

· 成员：安全管理部、工程管理部、技术中心、设备材料部、综合办公室、人力资源部、财务部、工会等相关部门主要负责人。

2.2 公司应急领导小组主要职责

1. 组织制定、修订和发布公司综合应急救援预案。

2. 决定启动和终止公司级（I、II级）应急响应。

3. 领导和协调跨项目部的重大事故应急救援工作。

4. 决策重大应急救援方案，调配公司范围内各类应急资源（人员、物资、资金等）。

5. 按规定向政府主管部门、上级单位报告事故及救援情况。

6. 负责与外部救援力量（消防、医疗、公安等）的联络与协调。

7. 组织或配合开展事故调查，落实整改措施。

8. 负责公司应急管理工作的规划、建设和日常督导。

2.3 公司应急办公室

公司应急领导小组下设应急办公室，设在安全管理部，作为日常办事机构。

· 主任：安全管理部经理（兼）

· 成员：由安全管理部、工程管理部、综合办公室相关人员组成。

· 主要职责：负责应急值守、信息汇总与报告、指令传达、组织预案培训演练、应急物资与装备的宏观管理、组织应急知识宣传等日常工作。

2.4 项目部应急组织机构

各项目部必须成立现场应急救援指挥部（以下简称“项目指挥部”），是事故现场初期应急响应的核心指挥机构。

· 总指挥：项目经理

· 副总指挥：项目技术负责人、项目安全生产负责人

· 成员：施工、技术、安全、材料、后勤、保卫等管理人员及关键岗位班组长。

  项目指挥部根据实际需要，下设若干应急工作组：

· 抢险救援组：负责现场紧急抢险、控制危险源、搜救被困人员、抢修受损设施等。组长由项目生产经理或经验丰富的施工负责人担任。

· 技术保障组：负责研判灾情，提供技术方案，评估建筑物、结构、设备的安全性，提出排险和加固措施。组长由项目技术负责人担任。

· 通讯联络组：负责保持内外部通信联络畅通，准确上报事故信息，传达指令，必要时负责媒体沟通和信息公开。组长由项目综合管理员担任。

· 医疗救护组：负责现场伤员的初步检伤分类、紧急止血、心肺复苏等急救处理，协助转运伤员至医疗机构。组长由项目安全员或指定有急救资质人员担任。

· 警戒疏散组：负责事故现场警戒与治安维护，设置警戒线，疏散、引导现场无关人员至安全区域，保障救援通道畅通。组长由项目保卫负责人或指定人员担任。

· 后勤保障组：负责应急物资、器材、设备的供应与调配，保障交通运输、电力照明、食宿安排等。组长由项目材料负责人担任。

3 预警与信息报告

3.1 风险监控与预警

项目部应结合施工进度，动态开展危险源辨识与风险评估，对重大危险源实施重点监控。通过日常巡查、专项检查、设备监测、气象预警接收等方式获取预警信息。当发现可能导致事故的险情或隐患时（如监测数据超标、结构异常变形、设备故障报警、极端天气预警等），监控人员应立即向项目负责人报告。项目指挥部应迅速组织研判，根据可能危害程度、紧急程度和发展势态，发布预警信息（如：口头通知、工作群通报、警报等），并采取相应预警行动，包括加强巡查、停止危险作业、组织人员撤离、预置应急资源等。

3.2 信息报告

1. 报告流程：

 · 事故第一发现人应立即大声呼救，并利用最近电话等通讯工具向现场负责人（班组长、施工员）报告，同时在确保自身安全前提下进行力所能及的初期处置。

 · 现场负责人立即向项目经理和项目安全主管报告，同时组织现场人员开展先期救援和避险。

 · 项目经理应在事发后1小时内，将事故初步情况电话或快报形式上报至公司应急办公室和建设单位、监理单位。

 · 公司应急办公室接到报告后，立即向公司应急领导小组汇报。领导小组根据事故情况，按规定时限（一般事故至迟2小时）向工程所在地县级以上人民政府住建行政主管部门和应急管理部门报告。情况特别紧急时，可越级上报。

2. 报告内容： 应包括但不限于：事故发生单位、时间、地点、工程项目名称；事故简要经过、类型、严重程度；已造成或可能造成的伤亡人数（含失踪）和初步估计的直接经济损失；已采取的先期处置措施及事故控制情况；现场气象、环境等条件；报告单位、联系人及联系方式等。后续应及时续报事故发展和救援进展。

4 应急响应

4.1 响应分级

依据事故的严重程度、可控性和影响范围，应急响应由低到高分为三级：

· Ⅲ级响应（项目级）：发生一般险情或轻伤事故，项目部能够独立处置。由项目经理决定启动，并向公司应急办公室报备。

· Ⅱ级响应（公司级）：发生重伤事故、较大险情，或需要公司协调资源支援。由公司应急领导小组副组长或授权人决定启动，公司派出工作组赶赴现场指导、协调救援。

· Ⅰ级响应（公司级/社会级）：发生死亡事故、重大及以上险情，或事故可能产生重大社会影响。由公司应急领导小组组长决定启动，公司主要领导赴现场指挥，全面调动公司资源，并立即上报政府，接受政府统一指挥。

4.2 响应程序

1. 接警与启动：接到事故报警后，项目指挥部总指挥迅速研判，宣布启动相应级别的应急响应。

2. 先期处置：

 · 立即停止相关作业，切断事故点电源、气源等危险源。

 · 组织人员抢救伤员，将其转移至安全地带。

 · 对事故现场进行初步警戒，疏散无关人员。

 · 采取措施防止事故扩大，如使用灭火器灭火、堵漏等。

3. 指挥与协调：

 · 项目指挥部及各应急工作组按预案迅速到位，履行职责。

 · 总指挥统一调度现场所有应急力量和资源。

 · 根据技术保障组的建议，确定科学、安全的救援方案。

 · 若需外部救援，通讯联络组应立即拨打119（火警）、120（急救）、110（公安）等电话求助，并派人到主要路口引导。

4. 扩大应急：当事态无法有效控制或可能升级时，项目指挥部应立即向公司请求启动更高级别响应。公司应急领导小组视情况决定是否请求地方政府启动社会应急联动。

5. 信息发布：由公司应急领导小组统一口径，授权通讯联络组适时、准确、客观地向内部员工、相关方及公众发布事故信息，澄清不实传言。

6. 响应终止：当现场遇险人员全部获救，事故危险得到完全控制，次生、衍生灾害隐患消除，环境符合有关标准，经现场总指挥组织专家或技术人员确认后，宣布应急响应终止，并通知相关各方。

5 后期处置

5.1 善后恢复

· 人员安置：积极配合政府部门和保险公司，做好伤亡人员家属的接待、安抚、抚恤、理赔等善后工作。

· 现场清理：在确保安全的前提下，组织清理事故现场，修复或处理受损的设备、设施和物资。

· 生产恢复：对事故影响区域进行全面安全检查评估，在确认安全后，有序组织恢复施工生产。

5.2 调查与评估

· 事故调查：全力配合政府有关部门组成的事故调查组开展工作，提供所需资料和情况说明。

· 内部评估：应急响应终止后，公司或项目指挥部应组织对本次应急救援工作进行全面总结评估，内容包括：预案的适用性、应急决策、指挥协调、救援行动、资源保障等方面的经验和不足。

· 预案修订：根据总结评估报告、事故调查报告以及演练暴露的问题，及时对本预案进行修订和完善，不断提高预案的科学性和有效性。

6 应急保障

6.1 通讯与信息保障

· 各级应急组织机构成员必须保证24小时通讯畅通。

· 项目部须建立包含所有应急人员、协作单位、政府应急部门的通讯录并及时更新。

· 配备必要的应急通讯设备（如对讲机、卫星电话等），确保在常规通讯中断时能保持联系。

6.2 应急队伍保障

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